以人民为中心 郑州绘就城市治理新图景

河南日报客户端记者(jìzhě) 宋敏 消费，一头连(lián)着宏观经济，一头连着千家万户。 近日，省政府办公厅印发《河南省提振消费(xiāofèi)专项行动(xíngdòng)实施方案(shíshīfāngàn)》（以下简称《方案》），聚焦消费能力提升、产品消费扩大、服务消费提质、新型消费拓展等方面，实施八大行动26条(tiáo)措施，进一步扩消费、惠民生，稳增长、促发展。 《方案》有什么亮点？如何让(ràng)居民能消费、敢消费、愿消费？记者进行了梳理和(hé)采访。 突出“民”：提升消费(xiāofèi)能力释放消费意愿 提振消费，前提(qiántí)是有消费能力。消费者“想买”并且“买得起”才(cái)算是有效需求。此次《方案》突出“民”字，把惠民生与促消费相结合，着力打通当前制约消费的卡点堵点，进一步(jìnyíbù)释放(shìfàng)我省巨大的消费市场潜力。 ——增强“能消费”的底气。《方案》一方面(fāngmiàn)在就业(jiùyè)、分配等环节“开源”，促进城乡居民增收，提出“完善最低工资标准(biāozhǔn)调整机制，与经济增长、社会平均工资增长相适应，2025年最低工资标准增幅不低于5%”，让更多老百姓“有钱花”。另一方面，落实个人养老金(yǎnglǎojīn)递延纳税优惠政策，进一步扩大生育保险覆盖面，减轻居民养育、教育、养老、医疗(yīliáo)等方面负担，使居民在消费时没有(méiyǒu)后顾之忧。 职业技能(zhíyèjìnéng)培训为就业插上“翅膀”。《方案》在明确“2025年我省开展职业技能培训200万人次以上，新(xīn)增高技能人才(réncái)（取证(qǔzhèng)）65万人以上”目标的基础上，进一步提出探索建立行业工资(gōngzī)指导线制度、技能人才起点工资制度，结合“新八级(bājí)工”制度构建与职业技能等级（岗位）序列相匹配的岗位绩效(jìxiào)工资制。技能水平与工资起点和绩效“挂钩”，让大家所学的一技之长在实际工作中，更有用武之地。 ——激发“想消费”的意愿。《方案》提出开展消费环境优化行动，推动用人单位合理制定带薪年休假(jiǎ)计划(jìhuà)，鼓励各级领导(lǐngdǎo)干部带头休假；鼓励有条件的地方结合实际探索设置中小学春秋假；适时发放餐饮、零售、文旅、体育等省级消费券。同时，强化消费维权服务，完善消费场所服务设施，针对“停车难”“上厕所(cèsuǒ)排队”等实际问题，鼓励各地(gèdì)创新停车资源共享模式，加强景区、商圈等场所公共厕所建设，以高品质、精细化服务让消费者获得感强，花钱(huāqián)更舒心(shūxīn)。 关注(guānzhù)“特”：优化“一老一小”等服务供给 “一老一小”等特殊重点群体牵动万千家庭。《方案(fāngàn)》关照到(dào)这部分群体的需求(xūqiú)，在服务消费(xiāofèi)提质行动中提出提升托育消费、扩大养老消费、促进生活消费等，河南人的“带娃”、养老，今后将迎来更多高品质的选择。 ——幼有所育，提供多种形式托育(tuōyù)服务。根据《方案》，我省支持有条件的幼儿园开设托班招收2—3岁幼儿，依托老旧(lǎojiù)小区(qū)、厂区(chǎngqū)、街区既有建筑建设托育设施，推动发展社区嵌入式托育。2025年力争每个县（市、区）建成1家以上普惠性托育机构，全省千人口托位数(wèishù)达到4.6个。 ——老有所养，增加优质老年(lǎonián)服务供给。引导专业养老(yǎnglǎo)服务机构(jīgòu)连锁化运营街道(乡镇)养老服务中心和社区(村)养老服务设施。推动居家适老化改造，2025年完成6.4万户老年人(lǎoniánrén)家庭适老化改造，新建5000张家庭养老床位(chuángwèi)。完善老年助餐服务设施布局，逐步扩大老年助餐服务覆盖面。 同时，推广“全链式”医养(yīyǎng)结合模式，2025年新增(xīnzēng)或(huò)改造提升医养结合床位2.4万张。实施家政进社区行动，鼓励社区家政参与养老服务。 我省农村人口众多，农村消费(xiāofèi)潜力巨大。对此《方案》部署实施农村消费促进行动，加快(jiākuài)破解消费“最后一公里”难题，全面激活(jīhuó)农村消费市场。比如，对县(xiàn)级物流配送中心(zhōngxīn)和乡村终端物流配送设施予以重点支持，2025年培育10个全国县域商业“领跑县”；因地制宜发展庭院经济、林下经济、民宿经济，推进乡村产业与休闲、文旅、体育、康养、研学等产业深度融合等。 业内专家表示，当前，消费形态正从实物型(xíng)向服务性消费转型。支持和规范社会(shèhuì)力量发展(fāzhǎn)养老、托育等产业，有助于改善消费体验，提升消费结构。 聚焦“新”：加快推动(tuīdòng)新型消费培育壮大 这次的《方案》还聚焦(jùjiāo)“新”字，对于文体旅游消费(xiāofèi)、低空消费、“人工智能+”消费等消费市场上的新增长点，提出一系列政策措施。 壮大文旅消费(xiāofèi)，我省将打造“跟着微短剧去旅游”“跟着赛事去旅行”新风尚，培育“演出经济”新引擎，丰富夜间文旅业态，打造“博物馆奇妙游”等(děng)特色主题项目。做大体育消费，2025年建设不少于(yú)150个满足全龄段人群(rénqún)需求(xūqiú)的多(duō)功能运动场，推动129个公共体育场馆向社会免费或低收费开放。推进入境(rùjìng)消费，支持郑州、洛阳市对标建设国际消费中心城市，加快标志性都市商圈建设；引导更多符合条件的商店申请成为离境退税商店。 鼓励旅游景区、度假区、休闲街区(jiēqū)、工业遗产、博物馆等打造“人工智能+智慧文旅(wénlǚ)”沉浸(chénjìn)式体验新空间，推动5G+AR/VR技术在文旅消费场景应用；规划“空中瞰中原，水上(shuǐshàng)观郑州”主题线路，开发15分钟直升机观光、1小时热气球巡游等“直升机短途体验+低空深度游览”特色组合产品……这些新型消费的新业态、新模式，能够更好满足居民消费升级的需要，不仅能为当下消费市场提供(tígōng)新动力，也为后续(hòuxù)消费市场的持续壮大提供有力支撑(zhīchēng)。 “提振消费既要考虑短期需要，也要考虑长期趋势，持续打(dǎ)好政策组合拳，有效解决消费可持续增长问题。”省发展改革委有关负责人说，《方案(fāngàn)》在强品牌、创(chuàng)载体等方面就提出一批(yīpī)需要久久为功的重大举措，着力打造内容丰富、品质精良、结构合理的高质量消费供给体系(tǐxì)。 比如，鼓励具有国际国内影响力的时尚(shíshàng)机构、知名品牌、设计师品牌、高端定制品牌、时尚国潮品牌等在(zài)豫首发(shǒufā)新品，举办首秀、首展等活动(huódòng)；对国内外(guónèiwài)知名品牌企业在豫开设中国（内地）首店、中部首店、河南首店给予最高200万元资金支持。打造一批国内、国际知名的河南品牌，新培育一批河南老字号、中华老字号。